En cas de catastrophe, une coordination efficace entre toutes les personnes impliquées dans la réponse est vitale. Cela dépend de relations solides avec le gouvernement, permettant un plaidoyer efficace en faveur des besoins et des priorités des communautés touchées et des OSC qui travaillent avec elles.

NSET a indiqué que la coordination au Népal s’est avérée un défi en réponse au tremblement de terre de Gorkha de 2015. Si chacun – agences, communautés, bénévoles, et gouvernement – a fait de son mieux, une coordination plus robuste était nécessaire avec le gouvernement central et local, et les municipalités.

La coordination efficace doit relever plusieurs défis. Les OSC locales membres des PNO ont souvent des relations fragiles avec les instances locales de gouvernement. Ces dernières sont souvent soumises à des pressions de redevabilité ascendante envers le gouvernement national et n’ont qu’une compréhension limitée des besoins locaux.¹ CCONG reconnaît ce problème en Colombie. Elle encourage ses membres à travailler avec les autorités locales pour assurer une action coordonnée.

Les plateformes peuvent aider les membres individuels à établir des relations proactives avec les autorités locales. Par exemple, au Kenya, ADSE a travaillé de manière proactive avec les autorités locales pour établir des groupes de pilotage communs, développer des politiques de gouvernance climatique et obtenir des fonds de démarrage de la part de donateurs internationaux pour des projets locaux. En Ouganda, le gouvernement a reconnu la nécessité de collaborer avec les OSC pour compléter les ressources limitées du gouvernement. Cela a conduit à la création de UNNGOF pour faciliter les relations avec les OSC.

Ces exemples illustrent un principe décrit par CCONG comme une ‘oferta de valor’ ou une ‘offre de valeur’, démontrant la valeur ajoutée pour le gouvernement local. C’est une base pour forger des relations constructives en période de stabilité, de sorte que lorsqu’une crise frappe, il existe une forte coordination et les voix locales sont entendues.

Le plaidoyer en faveur des besoins et des priorités des populations locales constitue un rôle important. ASONOG (Honduras) et Fundación Azimuth (Colombie) font toutes deux référence à l’invisibilité des connaissances et des voix locales. Plus généralement, les faits démontrent que les voix locales sont souvent les moins entendues en matière de politique, de planification et d’action. Il est particulièrement important de corriger cette situation en ce qui concerne les catastrophes quotidiennes. En Ouganda, par exemple, la plateforme nationale UNNGOF et la plateforme humanitaire (HP) collaborent sur le plaidoyer, ainsi que sur l’action. HP maintient des liens étroits avec ses membres et leur connaissance du terrain. Elle exploite cet atout en plaidant pour des politiques et pour un engagement étatique.

De nombreuses PNO s’attachent à contribuer à la politique et à la planification au niveau national en ce qui concerne les besoins et les priorités des populations locales. En Colombie, CCONG considère qu’il s’agit là de son rôle le plus important. Elle est présente dans de nombreux forums nationaux, notamment des conseils consacrés à la planification, à la participation, à la paix, etc. De même, au Bangladesh, NAHAB considère qu’il s’agit d’un aspect important, en promouvant ‘… le plaidoyer de voix collectives au niveau national, ainsi qu’au niveau local, pour l’inclusion des organisations locales dans le processus de coordination locale, ainsi qu’au niveau de la coordination nationale, afin que la voix du local soit prise en considération pour les mécanismes de planification et de mise en œuvre au niveau national’.

• Une coordination efficace entre tous les acteurs travaillant en réponse aux catastrophes est vitale. Veillez à ce que la PNO ait la capacité et l’expertise nécessaires pour développer des relations avec les acteurs gouvernementaux dans le cadre de la préparation aux catastrophes.

• Il est important de faire entendre la voix de ceux qui sont en première ligne afin que la réponse soit appropriée et efficace. Développez des méthodes pour présenter ces informations de manière persuasive en établissant une présence dans les forums et conseils pertinents.

• Les collectivités locales manquent souvent de ressources, alors identifiez des moyens de démontrer une ‘offre de valeur’ de la société civile qui soit attrayante pour les collectivités locales, car il s’agit là souvent d’un point d’entrée efficace pour renforcer la compréhension mutuelle et la coordination.

¹ GNDR (2019)  Livre de Recettes de Cohérence (page 8)