Mise en place et renforcement des capacités
Photo: Wonderlane
Le renforcement des capacités avant les catastrophes est vital, mais il manque souvent de ressources. Les Plateformes Nationales d’OSC (PNO) relèvent ce défi en mettant l’accent sur deux aspects du renforcement des capacités. Premièrement, en améliorant la réponse opérationnelle de leurs membres par la création de partenariats, par l’accès aux ressources et par la participation à des clusters et autres formes de regroupement. Deuxièmement, en améliorant la visibilité, la crédibilité et l’influence des membres en renforçant la redevabilité et la gouvernance.
Réponse opérationnelle
Dans le cadre de la réponse à des catastrophes de grande ampleur, la question des capacités se pose avec acuité. Lors de l’arrivée massive d’agences internationales (prolifération) en réponse à une crise majeure, les OSC locales et nationales sont souvent mises sur la touche en raison de leurs capacités limitées. Des dirigeants d’OSC locales au Népal décrivent cette expérience dans le contexte du tremblement de terre de Gorkha en 2015. Le ‘système de clusters’, 1 utilisé lors de grandes catastrophes comme celle-ci, regroupe les agences pour traiter différents aspects de la réponse, mais exclut souvent les OSC locales. Celles-ci sont traitées comme des prestataires de services pendant la crise, mais lorsque les agences internationales se retirent, les OSC locales sont censées soutenir l’effort de rétablissement.2
La PNO FECONG, au Mali, met l’accent sur la création d’une chaîne de communication entre son propre travail au niveau national et celui des coordinateurs régionaux, qui à leur tour sont en relation avec les OSC membres locales. Grâce à cette structure, la PNO peut entreprendre des activités visant à renforcer la capacité des membres et également regrouper les demandes d’information auprès des spécialistes et des conseillers techniques.
Visibilité et crédibilité
ASONOG, au Honduras, travaille constamment au renforcement des capacités des OSC en matière de gestion des risques, afin qu’elles puissent gérer de manière adéquate les situations défavorables lorsqu’elles se présentent. Il s’agit par exemple de renforcer les capacités des OSC pour réduire l’impact des catastrophes et d’établir des partenariats avec d’autres acteurs, tels que les chambres de tourisme et les entreprises. La plateforme des OSC du Bangladesh (NAHAB) est étroitement liée au thème de la ‘localisation’, en mettant l’accent sur la promotion des ressources locales pour renforcer les capacités des OSC locales, ainsi que sur le renforcement du partage d’informations et de la collaboration. La plateforme indienne VANI souligne la nécessité de renforcer les capacités avant les catastrophes, par exemple en aidant les membres à améliorer leur gouvernance et leurs systèmes internes. Elle explique que cette préparation est essentielle pour garantir que les membres ont la capacité de gérer les événements de crise. La reconnaissance et le soutien des gouvernements locaux et nationaux sont importants. Fundación Azimuth (FA), en Colombie, considère ‘l‘invisibilité’ des OSC locales comme un problème majeur. Bien que le gouvernement prétende reconnaître les OSC locales, en pratique, dès qu’il y a une crise, elles sont ignorées. FA entreprend des actions de plaidoyer pour obtenir une plus grande reconnaissance et un meilleur soutien des OSC locales.
Mise en place et renforcement des capacités : Actions
- Renforcer les capacités des membres en périodes de stabilité en animant des ateliers pour identifier les besoins et procéder à des échanges de connaissances afin de partager l’expertise des membres.
- Documenter les connaissances pour les mettre à la disposition de tous les membres.
- Lorsque des lacunes dans les connaissances sont identifiées, accéder aux connaissances techniques et les mettre à la disposition des membres.
- Renforcer les relations avec le système humanitaire par de meilleurs partenariats avec les ONGI, l’accès au système des clusters, etc.
- Cartographier les acteurs concernés et organiser avec eux des réunions et des accords.
- Mener un plaidoyer en faveur de la localisation et promouvoir des regroupements d’OSC pour travailler ensemble, aux niveaux local et régional, afin de partager les connaissances et les ressources.
- Fournir des outils et des informations pour améliorer la redevabilité et la gouvernance organisationnelles, renforçant ainsi la crédibilité des OSC.
- Mener un plaidoyer pour la reconnaissance et les partenariats des membres avec les gouvernements locaux et nationaux en établissant des relations avec ces acteurs.
Voir l’Etude de cas 3 et Etude de cas 4 pour des exemples de renforcement des capacités.
Étude de cas n°3 – Inde : Influencer les institutions et renforcer les communautés Étude de cas n°4 – La société civile malienne dans la ligne de mire – les conséquences du conflit1 Voir le résumé du système des clusters