Cuando ocurre un desastre, es vital la coordinación efectiva entre todos los involucrados en la respuesta. Esto depende de contar con relaciones sólidas con el gobierno que permitan una incidencia efectiva de las necesidades y prioridades de las comunidades afectadas y de las OSC que trabajan con ellas.

NSET reporta que la coordinación en Nepal fue un reto en la respuesta al terremoto de Gorkha en 2015. Aunque todos realizaron su mejor esfuerzo (organizaciones, comunidades, voluntariado, agencias y gobierno), fue necesaria una mayor coordinación con el gobierno central y local, así como con los municipios locales.

La coordinación eficaz implica varios desafíos: las OSC locales miembros de las PN suelen tener relaciones poco sólidas con las unidades de gobierno local. Éstas a menudo se encuentran agobiadas por presiones de rendición de cuentas ante el gobierno nacional y tienen una comprensión limitada de las necesidades locales.¹ CCONG reconoce este problema en Colombia. Por tanto, alientan a sus miembros a trabajar con el gobierno local para asegurar una acción coordinada.

Las plataformas pueden apoyar a los miembros individuales a forjar relaciones proactivas con el gobierno local. En Kenia, por ejemplo, ADSE trabajó proactivamente con el gobierno local para establecer grupos coordinadores conjuntos, elaborar políticas de gobernanza sobre el clima y obtener financiamiento inicial de donantes internacionales para proyectos locales. En Uganda, el gobierno reconoció la necesidad de colaborar con las OSC para complementar los limitados recursos del gobierno. Esto condujo al establecimiento de UNNGOF para facilitar las relaciones con las OSC.

Estos ejemplos ilustran el principio que describe la CCONG con respecto a hacer una ‘oferta de valor’, demostrando el valor agregado que se le ofrece al gobierno local. Esta es una base para forjar relaciones constructivas en tiempos de estabilidad, de modo que cuando se produzca una crisis exista una fuerte coordinación y se tomen en cuenta las voces a nivel local.

La incidencia sobre las necesidades y prioridades de las poblaciones locales es una función importante. Tanto ASONOG (Honduras) como la Fundación Azimuth (Colombia) se refieren a la ‘invisibilidad’ del conocimiento y de las voces locales. La evidencia en general muestra que las voces locales suelen ser menos tomadas en cuenta en las políticas, la planificación y las acciones. Corregir esto es particularmente importante en relación con los desastres cotidianos. En Uganda, por ejemplo, la plataforma nacional UNNGOF y la Plataforma Humanitaria (HP) colaboran tanto en las labores de incidencia como en las acciones llevadas a cabo. HP tiene fuertes vínculos con los miembros y sus conocimientos a nivel local. Posteriormente, aplican estos a las labores de incidencia sobre políticas y a las acciones que se llevan a cabo.

Muchas PN se centran en contribuir a las políticas y la planificación a nivel nacional con respecto a las necesidades y prioridades de la población local. En Colombia, CCONG ve esto como su función más importante. Están presentes en muchos foros nacionales, incluidos los comités dedicados a la planificación, la participación, la paz, etc. De manera similar, en Bangladesh, NAHAB considera este aspecto como muy importante para promover «La promoción de las opiniones colectivas a nivel nacional, así como a nivel local, para la inclusión de las organizaciones locales en el proceso de coordinación local, así como a nivel de coordinación nacional, de modo que se tenga en cuenta la opinión local en los mecanismos de planificación e implementación a nivel nacional.»

• La coordinación efectiva entre todos los actores que trabajan en respuesta a los desastres es vital. Se debe asegurar que la PN tenga la capacidad y la experiencia necesarias para desarrollar relaciones con los actores gubernamentales como parte de la preparación.

• Es importante hacer que se tomen en cuenta las voces de quienes están en primera línea para que la respuesta sea apropiada y efectiva. Se deben desarrollar métodos para presentar la información de manera persuasiva estableciendo una presencia en los foros y comités pertinentes.

• Los recursos del gobierno local suelen ser escasos, por lo que hay que identificar formas de demostrar una ‘oferta de valor’ de la sociedad civil que resulte atractiva para el gobierno local, ya que puede ser un punto de encuentro eficaz para crear un mutuo entendimiento y coordinación.

¹ GNDR (2019) Libro de Cocina de Coherencia (página 8)